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充分发挥供销社优势 积极兴办专业合作社

发布日期:2004-12-03访问次数: 信息来源: 绍兴市供销社 字号:[ ]


[b][center][size=5]充分发挥供销社优势 积极兴办专业合作社[/size][/center][/b] [center]永盛彩票网交流群主任 张纪尔[/center]   农村专业合作社是近年来农村和农业经济发展中形成的一种新型组织形式,是提高农民组织化程度、带动农民致富的一种有效手段。近年来,我市供销社系统充分发挥自身优势,把兴办农村专业合作社作为服务“三农”的着力点,有力地推动了我市农业产业化进程。 [b][center][size=4]一、全市供销社系统兴办专业合作社的现状[/size][/center][/b]   供销社创办专业合作社起步于1996年,经过几年的努力,供销社系统创建专业合作社已有了一定基础和规模。据2003年底统计,由市、县两级供销社参股或组建的专业合作社有40家,入社社员7867户,联结农户6万多户,带动农业产值114204万元。概括起来,供销社系统兴办专业合作社主要有以下几个特点。   [b]一是发展势头较快。[/b]随着供销社系统工作指导思想回归“三农”,大家都把兴办农村专业合作社作为服务“三农”的抓手,专业合作社得到迅速发展。在现有40家专业合作社中,2002年前发展的仅为10家左右,而2002年起每年发展12家以上,今年又将组建10多家,呈现了良好的发展势头。   [b]二是合作服务内容多样。[/b]供销社系统采取多种形式参与兴办专业合作社。从已建立的40家看,其中参股型20家,占50%;流通合作型17家,占42.5%;产、供、销综合服务型3家,占7.5%。合作内容由单纯的出资金,延伸至技术推广、信息、加工、销售、储运等领域,从过去的“单打一”向综合服务型转变。   [b]三是带动能力明显增强。[/b]随着专业合作社的逐步发展壮大,带动农户发展种养业生产的能力不断增强。如绍兴市欣浓果蔬专业合作社,创建初只有20户社员,200亩基地,经过几年努力,合作社实力得到提升,基地扩建,带动力大增,已发展为拥有125户社员农户、联结12900多户农户、58000多亩基地的省级示范性专业合作社,联结农户和基地遍及省内外。   [b]四是合作社建设日趋规范。[/b]40家专业合作社都有一套相对规范的章程,建立了理事会和监事会,明确了管理职责和社员的权利义务,制订了公平、公开的分配政策和生产标准。如嵊州市长毛兔专业社,根据形势的发展,对科学决策机制、经营运作机制、服务制度等方面进行了改革和规范,尤其是通过契约形式强化了合作社与社员之间的关系和与外界的购销关系,既调动了农民的生产积极性,又发展壮大了专业合作社。 [b][center][size=4]二、供销社系统兴办专业合作社的基本做法和存在困难[/size][/center][/b]      我市供销社系统在兴办专业合作社过程中,因地制宜地寻找目标,扎扎实实,精心操作,基本做到了“成熟一家,发展一家,成活一家”,创造了不少好的做法和经验。   [b]1、围绕当地特色主导产业,兴办专业合作社。[/b]供销社系统兴办的农村专业合作社,大都围绕当地的主导产业、特色产业和拳头产品而组建,从而使合作社的发展因有产业依托而富有生命力。如嵊州、新昌的长毛兔合作社,新昌的名茶合作社,诸暨市的出口蔬菜专业社,无不是依托当地的主导特色产业而组建。从已组建的40家专业合作社的产业分布看:果蔬类15家,畜禽养殖类4家,烟草类7家,药材类1家,茶叶类4家,其他9家,涵盖了绍兴80%的名特优土农副产品品种。农村专业合作社的建立和发展,反过来又促进了当地农业主导产业的形成和发展。新昌县儒岙镇天姥山农副产品合作社,带领当地3000多户农户(相当于该镇三分之一农户)发展高山蔬菜,种植面积达1.7万亩,使高山蔬菜成为儒岙镇的一大主导产业。   [b]2、依托供销社优势,兴办专业合作社。[/b]我市供销社系统在兴办专业合作社的过程中,注重充分利用供销社的经营场地、设施、技术优势,充分利用供销社的物流、信息流优势和上下贯通、纵横交错的业务网络,结合当地主导产业和拳头产品,以市场为导向,采取多种形式,引导和带动农民共同发展专业合作社。我市供销社系统第一家专业合作社——新昌县兔业合作社就是利用新昌县供销社土畜产公司的经营网络组建起来的。又如诸暨市供销社,依托出口食品厂这个加工龙头企业,利用当地多年种植日本蒿菜的习惯,组建了一个有6300多户农户参加的专业合作社,2003年蒿菜、胡瓜等产量达到12050余吨、出口创汇110万美元,仅此一项,为当地农民创收500万元左右。绍兴市越城区皋埠蔺草生产编织专业合作社,则是依托文龙席业有限公司这个出口导向型的龙头企业,以日本市场为纽带而组建、入社社员58户,联结周边农户1000余户,现有基地1200余亩,带动农业产值1500万元以上,年创汇130万美元。   [b]3、结合供销社改制,兴办专业合作社。[/b]各地供销社在基层社改制过程中,把兴办专业合作社作为企业改制的一个方向。新昌县拔茅供销社虽然地处交流要道,但一直来经营不善,负债累累,企业面临困境。在改制过程中,新昌县供销社在周密调查、充分论证的基础上,决定充分利用当地长毛兔资源和企业自身的资产优势、网络优势,合作成立了兔业合作社。兔业合作社注册资金500万元,建有占地30亩的良种场,1000平方米的出口兔毛加工场,还设有社员培训中心和科研所,经过一段时间的运行,效果良好。目前拔茅供销社牌子不倒,而且业务量还比上年有所增加,兔业合作社则产销顺畅、效益显著,2003年创利百万元,社员得到二次分红近20万元。绍兴县供销社在基层社改革改制中,推行了“一社带一社,一社改一社”的改革方案,目前该县已建有四家专业合作社,今年将新组建专业合作社二家,发展势头良好。实践证明,在基层社改制的同时组建专业合作社,不仅加快基层社改制进程,而且还有力地促进了供销社为“三农”服务能力,达到双赢的目的。   [b]4、立足增加农民收入,兴办专业合作社。[/b]供销社系统在兴办专业合作社过程中,以服务“三农”为宗旨,以促进农民增收为目的,真正把农村专业合作社办成“民有、民管、民享”的为民组织。通过专业合作社,把农民组织起来,共同分享农产品在加工、流通领域中的增值。全系统的40家专业合作社,实行保护价收购的占100%;实行投售返利的占100%;实行二次返利的占40%。嵊州市长毛兔专业合作社对社员户投售的兔毛、种兔按数量实行饲料、药品价格优惠方式进行返利,2003年合作社销售种兔16.5万只,兔毛300吨,优惠供应饲料4500吨,让利135万元;保护价收购兔毛131吨,补贴52万元。又如绍兴市欣浓果蔬专业合作社对农民社员按全年收购额的1%比例实行二次分配(60%按农户股金、40%按投售额)。2003年,1066户社员投售收入580万元,返利收入近6万元,户均收入达5497元。   我们在专业合作社的实践中虽然已经积累了一定的工作经验,但从根本上来说,这项工作还处于初创阶段,一些主客观因素的制约依然存在,需要我们引起重视,逐步加以克服和解决。一是供销社可用于推进“三农”工作的调控手段非常弱。二是专业合作社目前缺少明确的法律地位,在工商登记、对外经营、法律诉讼等方面面临较大的难度。三是专业合作社存在税费倒挂现象。目前,部分专业合作社用保护价从农户手中收购农副产品,不计任何税费,但以专业合作社的名义销往市场,则要按规定缴纳税费,税费倒挂给专业合作社的发展带来了一定的负面影响。四是专业合作社实力普遍较弱,存在资金短缺、贷款较难等困难。 [b][center][size=4]三、供销社系统进一步发展专业合作社的工作思路[/size][/center][/b]   按照“全市供销系统创建专业合作社三年规划”的要求,到今年底止,全市供销社创办或参股经营的专业合作社将达到50家,现在预计可以达到。从明年起,我们将再制订一个专业合作社发展的五年规划,以“扩面、提质”为目标,进一步推动我市供销社系统的专业合作社建设工作。   [b]1、进一步提高认识,把兴办专业合作社作为服务“三农”的重要抓手。[/b]我们抓专业合作社建设,虽然取得了一些成绩,但更应清醒地认识到目前创办的专业合作社尚有许多需要提高的地方,真正对农业产业化和城乡一体化的促进作用还较弱,履行政府所交办的为“三农”服务工作任务完成得也不太圆满,离政府和人民的期望尚有一定差距。因此,在今后的工作中,我们必须认真总结经验,正视差距,加大力度,尽责尽职,进一步转变观念,明确目标和重点。要把兴办专业合作社,参与农业产业化,作为供销社“二次创业”的机遇,作为供销社服务“三农”的着力点、突破口。各县(市)供销社要积极准备,搞好本身的专业合作社五年规划。要加大考核力度,市供销社已经把专业合作社建设列入各县(市)供销社工作考核范围,并要加大平时的督查力度,希望各县(市)供销社将这项工作逐级分解落实。   [b]2、采取多种形式,不断增加专业合作社的数量。[/b]全市供销社系统要依据当地特色、优势、主导产业,规范有序地组建新的各类专业合作社,巩固发展已办的专业合作社。这几年来的实践证明,办好专业合作社的关键是有一个好的带头人,一个规范有序的运作机制,一个顺畅通达的物流渠道,一个相对宽松的宏观大环境,从目前实践效果看,可采取以下几种模式:一是要大力发展“龙头企业+专业合作社+示范基地+农户”的专业合作社模式;二是要大力发展“专业市场+专业合作社+基地+农户”的专业合作社模式;三是要有选择地发展以农业大户牵头,供销社参股经营的专业合作社,即“农业大户+专业合作社+农户”的模式;四是可尝试性发展有科研院校等单位技术人员入股,供销社参股经营的专业合作社组织,即“科研院校+供销社(贩销大户)+农户(示范基地)”的模式。   [b]3、围绕规范化建设,不断提高专业合作社质量。[/b]今后五年,我市供销社的专业合作社工作,重点要放在专业合作社的规范化建设方面。市供销社已经下发了“市级重点规范性专业合作社确认标准”,并将通过考核,先确认几家,给予扶持,来带动我市供销社系统专业合作社的规范化建设。各县(市)供销社要进一步规范现有的专业合作社,力争通过一年的努力,每个县(市)树立1-2家示范性专业合作社。规范性的专业合作社,必须充分体现“五个有”:一是有明晰的产权关系;二是有健全的运作服务机制;三是有严格的质量保证机制;四是有充分体现民主及人性化管理机制;五是有充分体现“双赢”和“两个效益”的目标。   [b]4、多方努力,积极争取,营造专业合作社发展的良好环境。[/b]各级供销社要积极争取政府及相关职能部门对专业合作社的政策扶持。专业合作社在发展初期离不开引导和扶持。从目前情况看,应当尽快明确专业合作社的法人地位;加强资金扶持,争取政府每年能从农业发展基金中安排一定数额资金专门用于发展各类专业合作社;尽快改革改善对专业合作社的信贷服务方式和内容;农业担保机构要尽可能为专业合作社提供农产品收购、加工销售等环节的资金需求担保;积极争取落实税(费)收优惠,对专业合作社自产自销的农副产品初加工,应比照农业产业化龙头企业的税收优惠政策,适当予以税收(费)减或免。




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